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核心提示:昨日,公安部举办全国公安机关规范执法视频演示培训会,对全国百万民警进行集中培训。

公安部发布的演示视频中,民警执法时,面对群众围观拍摄,民警要自觉接受监督,习惯在“镜头”下执法。央视截屏
公安部发布的演示视频中,民警执法时,面对群众围观拍摄,民警要自觉接受监督,习惯在“镜头”下执法。央视截屏

查验身份证时执法对象不配合怎么办?执法时受到阻碍如何处理?针对基层一线民警在执法实践中遇到的新情况、新问题,昨日,公安部举办全国公安机关规范执法视频演示培训会,对全国百万民警进行集中培训。这是公安部首次通过视频把一线实战搬上屏幕,给全警上了一堂执法课。

视频教执法中“应该怎么做”

据公安部有关负责人介绍,此次培训选取了上海、重庆和济南公安机关制作的三段演示视频,围绕一线民警集中反映的执法困惑,分析执法实践中遇到的突出案例。演示视频共70分钟,从法律要求、处置流程、行为举止、策略技巧等方面,就民警在执法实践中具体“应该怎么做”、“不应该做什么”进行了直观演示。

记者注意到,对民警查验证件过程中遇到拒不出示身份证件的情况怎么办,民警查缉嫌疑车辆当事人拒不下车怎么办,民警执法时遇到阻碍和纠缠怎么办,在什么情形下民警可以依法使用武器等问题,演示视频都给出了答案。

另据央视报道,民警执法时,面对群众围观拍摄,规范要求在拍摄不影响正常执法的情况下,民警要自觉接受监督,要习惯在“镜头”下执法,不得强行干涉群众拍摄。

公安机关要制定细化执法标准

昨天的培训会上,国务委员、公安部部长郭声琨表示,细化、严密的执法标准和操作规程,是规范执法活动的基本前提。各级公安机关和各部门、各警种要在新修订的《公安机关执法细则》框架下,围绕现场接处警、执法执勤等关键环节,抓紧研究制定细化基层急需、民警急盼的执法标准和操作规程。

公安部要求,要建立健全常态化的执法教育培训机制,通过实际案例教育广大民警牢固树立以人民为中心的执法理念,进一步强化证据意识、程序意识、权限意识。

会议还指出,公安机关要积极做好涉警舆情应对处置工作,坚持客观公正、实事求是,积极回应社会关切,自觉接受社会监督。对经过调查核实确实存在问题的,要依纪依法作出处理,切实维护群众合法权益;对恶意炒作造谣抹黑的,要及时澄清、依法查处,切实维护民警正当执法权益,维护法律尊严和执法权威。

专家说法:要让民众了解民警如何执法

中国政法大学法学教授顾永忠向记者表示,针对日常执法中常见的容易发生误解的问题,一线民警要明确规范遇到问题应该如何处置,如何不违法又可以平息误解,在执法执勤过程中应做到执法有据,控制情绪,不要贸然采取行动。

同时顾永忠表示,推进公安机关执法规范化建设,不仅需要加强民警的素质,也需要加强对公众的宣传,让公众了解从实体到程序的法律法规,知道民警执法有哪些权力,公众面对执法有哪些义务,应该如何配合执法,以及怎样监督执法。

清华大学法学院教授余凌云也认为,一方面警察执法要规范,让老百姓在面对执法时感受到公平公正和尊重,另一方面要提高老百姓的法律意识。

焦点 1 警察证件效力遇质疑怎么办?

根据执法规范,民警执法时应随身携带警察证,便衣民警应主动出示,着装民警可不出示警察证,但在执法对象要求时应出示。如执法对象质疑警察证效力,民警应明确告知警察证是法定执法证件。

民警查验居民身份证时,对于执法对象出示身份证并排除违法犯罪嫌疑的,要礼貌放行;出示身份证件并接受查验是公民法定义务,如果拒绝配合并与民警纠缠,民警可以采取口头传唤、强制传唤等措施。

对于公民来说,如果没有随身携带居民身份证,可以提供机动车驾驶证、护照等有效证件证明身份,也可以报出自己的公民身份证号码、姓名等提供民警查验。

公民如果认为民警执法不规范,可以向公安机关警务督察部门举报,也可以拨打110投诉,还可以通过法律途径维护自身的权益。

2 民警执法过程受阻碍怎么办?

民警在执法过程中,经常会遇到执法对象的亲友或围观人员阻碍执法的行为。为了应对这一问题,视频演示“教学”,民警在处置过程中,要有效利用执法记录仪,全程录像固定证据,向围观群众表明警察身份,告知群众民警正在执法,争取群众配合支持。

而如果执法对象或其亲友拖拽、缠抱民警,可采取拉肘别臂等相对安全的控制动作,避免拳击、抓头发、扭脖子等危险动作;也可在其他民警协助下,合力将其分离;必要时可依法使用催泪喷射器等警械。经劝导无效拒不停止的,依法强制带离。

面对攻击类阻碍执法,民警处置时应着重把握安全原则、克制原则、优势原则和适度原则,警告其涉嫌阻碍执法,责令立即停止,仍不停止的实施强力制服,同时注意动员群众力量给予协助。

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